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县出台农村“双置换”激励政策
类型:政策法规  日期:2010-07-27  浏览:5297 次  评论:查看评论
为了深入贯彻落实科学发展观,促进经济社会全面、协调、可持续发展,推行“四个集中”,深化农村改革,积极开展以农村住房和农民宅基地置换城镇住房、以土地承包经营权置换城镇社会保障,着力破除城乡二元结构,推动统筹城乡发展,推进工业与农业、城市与农村、城镇居民与农民互促互动,日前,县委县政府根据中央和省、市有关政策,结合我县实际情况,制定四大激励措施,引导和鼓励农民进城入镇。 一、鼓励农民以农村住宅置换城镇住房 1.支持农民退宅还耕进城购房落户。对城市规划区以外的农户自愿拆除农村住房、宅基地复垦种植,并不再申请宅基地建房而进城入镇购房(含商品房、经济小区安置房、二手房、店铺房等),对农户合法的宅基地面积每平方米补助50元;合法的主房拆除每平方米补助180—300元(具体根据房屋结构和新旧程度而定,下同);对符合分户建房条件的农户,不申请宅基地建房,自愿进城入镇购房落户,按规定的宅基地面积每平方米补助50元。对城市规划区内,但在老城区和城南新区核心区以外的农户自愿拆除农村住宅、宅基地复垦种植,并不再申请宅基地建房而进城入镇购房,对该农户合法的宅基地面积每平方米补助70元;合法的主房拆除每平方米补助270元—450元;该范围内符合分户建房条件的农户,不申请农村宅基地建房,自愿进县城购房落户,按规定的宅基地面积每平方米补助70元。农民退宅还耕进县城购房落户的各项补助(含城保参保金)由县支付,且有一户奖励镇3000元;进镇区购房落户的各项补助由镇区支付,腾出的建设用地指标优先按排该镇区使用。因城镇建设、国家重点工程和园区建设列入拆迁改造范围的,可另按相关拆迁补偿政策执行。 2.安排实行“双置换”农户进入县城安置社区优惠购房居住。对实行“双置换”农民拆除原住房、宅基地复垦,经国土、建设部门验收确认后,实行优惠供房。县在城南新区核心区和老城区规划建设安置小区,按城市社区建设标准搞好各项基础设施和功能配套,小区建设用地本着“先定房价、后定地价、带规划上市”的原则,农民凭《农村“双置换”优惠证》到安置区购买低价位住房(2010年平均价格不高于1500元/平方米),并免费办理房产证、土地使用证,帮助农民申请购房贷款。安置房可以上市交易。对退宅还耕进镇购房居住户同样发给原住房拆除基地补助,房屋安置由各镇区参照进城农民标准制定优惠政策。 二、鼓励农民以土地承包经营权置换城镇社会保障 3.支持进城入镇农民以承包地收益参加城镇社会保险。进城入镇农民按照依法、自愿、有偿的原则,流转农村土地或入股土地股份合作社,流转资金、入股分红和政策性奖补资金等收益统筹结算到户作为参保金,为符合参保条件的农民按城保政策办理城镇职工养老保险,县或镇区对新参保人员一次性补助5000元/人作参保金,进城镇农民可以自愿选择参加城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新农合。 三、切实加快进城农民转换为市民身份 4.推进常住人口户籍管理。进城入镇居住农户,由县相关部门直接办理城镇常住人口落户手续,纳入城镇常住人口一体化管理。 5.实行公平教育。进城入镇农民子女按照相关规定,由教育部门按排就近施教区入学,各学校不可拒收,不得收取政策规定以外的任何费用,进城入镇农民子女与市民子女享受平等的受教育权利。 6.帮助进城农民就业创业。县人社部门对进城农民进行就业失业登记,享受城镇人员培训、职业介绍、就业服务等待遇,并开展进城入镇农民的职业技能培训,增强其就业创业能力。县安排专项资金对培训对象按不同工种给予每人300—1600元的一次性培训补助。县城和镇区机关、企事业单位吸纳进城入镇的女40周岁以上、男50周岁以上的劳动力并与其签订两年以上劳动合同、且缴纳社会保险费的,每人每年补助用工单位500元,连续补两年。对进城农民创办经济实体或从事三产服务项目,凭身份证和场所证明,工商部门优先核发营业执照,免收办证费用。 7.享受城市低保政策。对符合低保条件的进城入镇农户按城市最低生活保障标准纲入城镇低保。 四、切实维护进城入镇农民合法权益 8.维护进城入镇农民集体资产受益权。保持进城入镇农民在原籍村组土地承包关系不变,进入城镇农户未转让承包地可以自主经营,也可以通过转包、入股、出租等形式流转经营权,流转办法和收益按阜办发[2008]135号文件执行;保持国家、省、市、县对农民、农业的生产性补贴和保障性补贴不变;保持在原村组集体经济组织享有的股权和其它集体资产收益权不变。对“双置换”和农业工程建设新溢出的所有耕地和10%的集体建设用地由村集体经济组织经营开发,村组建社区股份合作社,将新增资产70%以上量化给村民,进城农民与原村民享有同等股份和分红受益权。 9.减免“双置换”农民负担。实行“双置换”进城入镇的农民不再承担“一事一议”筹资筹劳义务。 本政策自下发之日起执行,以前下发的相关文件规定如与本文件不符,按本文件规定执行。本政策的具体解释工作由县统筹城乡发展工作领导小组办公室负责
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